Hanefi Bostan: "110 Bin Sözleşmeliye Reva Görülen Haksızlık Giderilmelidir"
Türkiye Kamu-Sen İstanbul İl Başkanı Yrd. Doç. Dr. M. Hanefi Bostan, "110 bin sözleşmeliye reva görülen haksızlık giderilmelidir" dedi.
Yazılı açıklama yapan Hanefi Bostan, Türkiye Kamu-Sen olarak yıllardır kamuda sözleşmeli personel çalıştırılması uygulamasına son verilmesi ve esnek, kısmi zamanlı, geçici, vekil, ücretli, usta öğretici, sözleşmeli gibi değişik adlar altında çalışan tüm personelin, kadroya geçirilmesi için mücadele ettiklerini söyledi. "Mücadelemiz, geçtiğimiz günlerde resmi gazetede yayımlanan ve sözleşmelileri kadroya geçiren kanun hükmünde kararnamenin yayınlanmasının ardından kısmen de olsa başarılı oldu" diyen
Bostan, "Buna göre 4/B‘li ve 4924 sayılı Kanun uyarınca çalışan sözleşmeli personel kadroya geçirilecektir. Ancak 5393 sayılı Kanununa göre belediyelerde istihdam edilen, 5302 sayılı Kanununa göre İl Özel İdarelerinde çalışan, bazı kamu kurumlarında, teşkilat kanunlarına göre sözleşmeli olarak çalışan personel ile 657 sayılı Kanunun 4/c maddesine göre istihdam edilenler bu KHK‘nın kapsamı dışında tutulmuştur. Bütün bu hususlar incelendiğinde, sayıları 300 bine dayanan sözleşmeli ve geçici personelden
yalnızca 657 sayılı Kanunun 4/b maddesi ve 4924 sayılı kanun uyarınca çalıştırılan yaklaşık 192 bin kişinin memur kadrolarına geçirileceğinin bizzat yetkililer tarafından açıklanmış olması, yüz binin üzerinde sözleşmeli personelin mağduriyete mahkûm edildiğinin en açık göstergesidir. Bu KHK‘yı hazırlayanların Anayasanın eşitlik ilkesinden haberi yok mu? TC Anayasası‘nın 10. maddesi "*hiçbir kiºiye, aileye, zümreye veya s?n?fa imtiyaz tan?namaz. Devlet organlar? ve idare makamlar? bütün iºlemlerinde kanun
önünde eºitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundad?r" hükmünü amirdir. Buradan anlaº?lan, eºitlik ilkesinin, sadece idare makamlar?na, yani kanunun uygulay?c?lar?na de?il, ayn? zamanda kanun ko yucuya, yani yasama organ?na da hitap etti?idir. ?lgili KHK‘nin tüm sözleºmeli personeli kapsamamas? nedeniyle, hukuki statüleri birbiri ile ayn? olan sözleºmeli personel aras?nda ayr?mc?l?k ortaya ç?kacak ve benzer ºartlar alt?nda istihdam edilen personelden bir k?sm?n?n devlet memuru kadrosuna geçirilmesi,
bir k?sm?n?n ise kapsam d?º?nda tutulmas? sonucunda, Anayasal eºitlik ilkesi zedelenecektir" aç?klamas?nda bulundu.
"Belediye çal?ºanlar?, il özel idarelerinde çal?ºanlar, kurumlar?n teºkilat kanunlar?na göre çal?ºan sözleºmeliler ve 4/C‘liler üvey evlat m?d?r?" diye soran Bostan, aç?klamalar?n? ºöyle sürdürdü:
"5393 say?l? Kanunun 49. maddesi ile 5302 say?l? Kanunun 36. maddesinde ‘Bu personel hakk?nda bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize ºart? aranmaks?z?n 657 say?l? Devlet Memurlar? Kanununun 4 üncü maddesinin (B) f?kras?na göre istihdam edilenler hakk?ndaki hükümler uygulan?r." denilmektedir. Devlet Personel Baºkanl???‘n?n da ilgili kanunlar kapsam?nda çal?ºt?r?lan personelin 657 say?l? Kanunun 4/b maddesi uyar?nca çal?ºt?r?l?yormuº gibi de?erlendirilece?ine dair çeºitli görüºleri bulunmaktad?r.
Dolay?s? ile bu kapsamlarda çal?ºt?r?lan personelin de 657 say?l? Kanunun 4 üncü maddesinin (B) f?kras? çerçevesinde de?erlendirilmesi gerekmektedir.‘ Ancak bu çal?ºanlar?m?z adeta üvey evlat muamelesi görmüºler ve kadroya geçirilmeyerek büyük bir ma?duriyet yaºam?ºlar, adeta yok say?lm?ºlard?r."
Hanefi Bostan, sözleºmeli ve geçici personel istihdam?n?n tamamen kald?r?lmas? gerekti?ini söyledi. Bostan, "Türkiye Kamu-Sen‘in uzun y?llar boyunca sözleºmeli personeller ad?na sürdürdü?ü mücadelenin temelinde; sözleºmeli personel çal?ºt?r?lmas? uygulamas?n?n uluslar aras? sözleºmelerde tan?mlanarak, ülkelere tavsiye edilen düzgün iº, "decent work" kavram?na uygun olmad???, kamu istihdam?na güvencesizli?i yerleºtirdi?i, çok baºl? bir uygulaman?n önünü açt??? ve karmaº?k bir istihdam yap?s? do?urdu?u
gerekçeleri yatmaktad?r. Bu nedenle sözleºmeli istihdam? uygulamas?n?n kald?r?lmas? ve 657 say?l? kanunun 4/c maddesi kapsam?nda çal?ºt?r?lan geçici personel dâhil olmak üzere, kamu istihdam? mant???na uymayan ve esneklik içeren vekil imam, vekil ebe, vekil, ücretli ö?retmen, sözleºmeli belediye personeli gibi tüm çal?ºanlar?n kadroya geçirilmesi temel hedefimizdir" ifadelerini kulland?.
"Adaletsizli?i ilke; haks?zl??? gelenek haline getirenler, sorunlar? çözmemek için direnmiºlerdir" diyen Hanefi Bostan, iktidar? eleºtirdi. Bostan, sözleºmeli personelin, "esneklik" ad? alt?nda, her türlü güvenceden mahrum, tayin hakk? olmayan, aile bütünlü?ünün korunmad???, her türlü istismara aç?k ºekilde, bir zorlama ile karº? karº?ya kald???n? savunarak, "Siyasi iktidar?n, kamuda özel kesime benzer yap? oluºturma hedefi, son 9 y?lda sözleºmeli personel say?s?n?n 10 binler dolay?ndan 300 bine
ç?kmas?na neden olmuºtur" dedi.
"SÖZLEªMEL? ?ST?HDAMINA SON VER?LMES? YOLUNDA, BÜYÜK B?R FIRSAT KAÇIRILMAKTADIR"
Bostan, y?llard?r kamuya doldurulan sözleºmeli personelin kadroya geçirilmesinin, hükümetin yapt??? hatay? kabul etti?inin en aç?k göstergesi oldu?unu söyledi. "Bu noktada, siyasi iradenin büyük bir ikilem içinde oldu?unu görüyoruz" diyen Bostan, ºunlar? söyledi:
"Geçti?imiz y?l içerisinde hükümet taraf?ndan kamuoyuna aç?klanan istihdam stratejisinin, esnek istihdam modeli üzerine oturtulmas? ve yay?mlanan KHK‘nin sözleºmeli personel uygulamas?na son vermemesi, yap?lanlar?n, mevcut bir sorunu çözmekten çok, seçim öncesinde, sözleºmeli çal?ºanlar?m?z?n gönlünü almak amac? güden bir giriºim oldu?unu ortaya koyuyor. Ç?kar?lan kararname, kamuda sözleºmeli personel uygulamas?n? sona erdirmemekte, yaln?zca mevcut sözleºmeli personelin bir k?sm?n? kadroya geçirmektedir.
Bu ºekilde, kamuda sözleºmeli sorunu çözülmüyor. Ayn? anlay?º devam ederse önümüzdeki aylarda, kamuya al?nacak personel sözleºmeli esaslara göre istihdam edilecek, de?iºen bir ºey olmayacakt?r. Dolay?s? ile sözleºmelilerin kadroya geçirilmesi, yaln?zca mevcut sözleºmeli personel aç?s?ndan bir anlam ifade etmektedir. Kamuda sözleºmeli, geçici ve güvencesiz istihdam uygulamas?, ayn? ºekilde devam etmekte ve mant?k de?iºmemektedir. Oysa ç?kar?lacak KHK ile kay?ts?z ºarts?z tüm sözleºmeli çal?ºanlar, kadroya
al?n?p, bu uygulamaya son verilmek suretiyle, yüz binlerce sözleºmeli çal?ºan?n sorunlar? bir kalemde çözülebilirdi. Ancak adaletsizli?i ilke edinen anlay?º, böyle bir düzenleme yaparken dahi ayr?cal?k ve adaletsizliklerle dolu bir karara imza atm?º ve sorunun temeline inmeden, yüzeysel bir geçiºle, günü kurtarma yolunu seçmiºtir."
Türkiye Kamu-Sen‘in sözleºmeli personel için verdi?i mücadeleyi sürdürmekte kararl? oldu?unun alt?n? çizen Hanefi Bostan, "Türkiye Kamu-Sen olarak mücadelemiz, kamu kesimi baºta olmak üzere, tüm ülkede istihdam mant???n?n güvenceli, sürekli ve uluslar aras? sözleºmelerde tan?mlanan "düzgün iº" kavram?na uygun hale getirilmesidir. Günübirlik uygulamalarla yap?lan iyileºtirmeler, sorunun geneline yönelik bir çözüm getirmeyecektir. Bu noktada hükümet, yapt??? hatay? kabul etmesine ra?men, sözleºmeli
personel uygulamas?na son vermeyerek baºka bir yanl?ºa daha imza atm?ºt?r" ifadelerine yer verdi.
Bostan, bugün gelinen süreçte, sözleºmeli personelin bir k?sm?n?n kadroya geçirilmesinde en büyük pay?n, sözleºmeli personelin sendikal haklara kavuºturulmas?yla baºlayan ve yapt??? iº b?rakma eylemleriyle, bas?n aç?klamalar?yla, kampanyalarla, mitinglerle ve hukuki giriºimleriyle Türkiye Kamu-Sen ve ba?l? sendikalara ait oldu?unu dile getirdi. "E?er Türkiye Kamu-Sen‘in sözleºmeli personel ad?na yapt??? bu etkili eylemler olmasayd? yetkililerin sözleºmeli personelin varl???ndan dahi haberi olmayacakt?"
diyen Bostan, "Bu dönemde birçok üyemiz, sözleºmeli personelimizin haklar? için yapt?klar? eylemler sonras?nda soruºturmalara maruz kald?lar. Bir k?sm?, bu eylemler nedeniyle iºten el çektirildi ve mahkeme karar?yla iºlerine döndü. Bir bölümü sürgüne gönderildi. Türkiye Kamu-Sen üyeleri çal?ºanlar?m?z?n haklar? için mücadele ederken baz? sözde sendikalar ise, idareye ihbar mektuplar? yazarak, muhbirlik yap?yor, çal?ºanlar? içten vuruyor, siyasi iradeyle çay içme törenleri yaparak sendikac?l?k yapt?klar?n?
zannediyorlard?. Bu nedenle sözleºmeli personelimizin elde etti?i bu hakta, yaºanan zorluklar?, yap?lan fedakârl?klar? ve çekilen ac?lar? unutmamak gerekmektedir" aç?klamas?nda bulundu.
Hanefi Bostan, Türkiye Kamu-Sen olarak, sözleºmeli personelin bir k?sm?n?n kadroya geçirilmesini, olumlu bir geliºme olarak görmekle birlikte, sorunun tam anlam?yla çözülmedi?ini kamuoyuna bildirmeyi bir gereklilik olarak gördüklerini dile getirdi. Bostan, "Bu alandaki mücadelemiz, kamuda güvencesiz, sözleºmeli, geçici, vekil ve k?smi zamanl? personel çal?ºt?r?lmas? uygulamas? son buluncaya kadar sürecektir. Kararl?y?z, hakl?y?z, kazanaca??z" dedi.
Kaynak: İHA
Bostan, "Buna göre 4/B‘li ve 4924 sayılı Kanun uyarınca çalışan sözleşmeli personel kadroya geçirilecektir. Ancak 5393 sayılı Kanununa göre belediyelerde istihdam edilen, 5302 sayılı Kanununa göre İl Özel İdarelerinde çalışan, bazı kamu kurumlarında, teşkilat kanunlarına göre sözleşmeli olarak çalışan personel ile 657 sayılı Kanunun 4/c maddesine göre istihdam edilenler bu KHK‘nın kapsamı dışında tutulmuştur. Bütün bu hususlar incelendiğinde, sayıları 300 bine dayanan sözleşmeli ve geçici personelden
yalnızca 657 sayılı Kanunun 4/b maddesi ve 4924 sayılı kanun uyarınca çalıştırılan yaklaşık 192 bin kişinin memur kadrolarına geçirileceğinin bizzat yetkililer tarafından açıklanmış olması, yüz binin üzerinde sözleşmeli personelin mağduriyete mahkûm edildiğinin en açık göstergesidir. Bu KHK‘yı hazırlayanların Anayasanın eşitlik ilkesinden haberi yok mu? TC Anayasası‘nın 10. maddesi "*hiçbir kiºiye, aileye, zümreye veya s?n?fa imtiyaz tan?namaz. Devlet organlar? ve idare makamlar? bütün iºlemlerinde kanun
önünde eºitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundad?r" hükmünü amirdir. Buradan anlaº?lan, eºitlik ilkesinin, sadece idare makamlar?na, yani kanunun uygulay?c?lar?na de?il, ayn? zamanda kanun ko yucuya, yani yasama organ?na da hitap etti?idir. ?lgili KHK‘nin tüm sözleºmeli personeli kapsamamas? nedeniyle, hukuki statüleri birbiri ile ayn? olan sözleºmeli personel aras?nda ayr?mc?l?k ortaya ç?kacak ve benzer ºartlar alt?nda istihdam edilen personelden bir k?sm?n?n devlet memuru kadrosuna geçirilmesi,
bir k?sm?n?n ise kapsam d?º?nda tutulmas? sonucunda, Anayasal eºitlik ilkesi zedelenecektir" aç?klamas?nda bulundu.
"Belediye çal?ºanlar?, il özel idarelerinde çal?ºanlar, kurumlar?n teºkilat kanunlar?na göre çal?ºan sözleºmeliler ve 4/C‘liler üvey evlat m?d?r?" diye soran Bostan, aç?klamalar?n? ºöyle sürdürdü:
"5393 say?l? Kanunun 49. maddesi ile 5302 say?l? Kanunun 36. maddesinde ‘Bu personel hakk?nda bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize ºart? aranmaks?z?n 657 say?l? Devlet Memurlar? Kanununun 4 üncü maddesinin (B) f?kras?na göre istihdam edilenler hakk?ndaki hükümler uygulan?r." denilmektedir. Devlet Personel Baºkanl???‘n?n da ilgili kanunlar kapsam?nda çal?ºt?r?lan personelin 657 say?l? Kanunun 4/b maddesi uyar?nca çal?ºt?r?l?yormuº gibi de?erlendirilece?ine dair çeºitli görüºleri bulunmaktad?r.
Dolay?s? ile bu kapsamlarda çal?ºt?r?lan personelin de 657 say?l? Kanunun 4 üncü maddesinin (B) f?kras? çerçevesinde de?erlendirilmesi gerekmektedir.‘ Ancak bu çal?ºanlar?m?z adeta üvey evlat muamelesi görmüºler ve kadroya geçirilmeyerek büyük bir ma?duriyet yaºam?ºlar, adeta yok say?lm?ºlard?r."
Hanefi Bostan, sözleºmeli ve geçici personel istihdam?n?n tamamen kald?r?lmas? gerekti?ini söyledi. Bostan, "Türkiye Kamu-Sen‘in uzun y?llar boyunca sözleºmeli personeller ad?na sürdürdü?ü mücadelenin temelinde; sözleºmeli personel çal?ºt?r?lmas? uygulamas?n?n uluslar aras? sözleºmelerde tan?mlanarak, ülkelere tavsiye edilen düzgün iº, "decent work" kavram?na uygun olmad???, kamu istihdam?na güvencesizli?i yerleºtirdi?i, çok baºl? bir uygulaman?n önünü açt??? ve karmaº?k bir istihdam yap?s? do?urdu?u
gerekçeleri yatmaktad?r. Bu nedenle sözleºmeli istihdam? uygulamas?n?n kald?r?lmas? ve 657 say?l? kanunun 4/c maddesi kapsam?nda çal?ºt?r?lan geçici personel dâhil olmak üzere, kamu istihdam? mant???na uymayan ve esneklik içeren vekil imam, vekil ebe, vekil, ücretli ö?retmen, sözleºmeli belediye personeli gibi tüm çal?ºanlar?n kadroya geçirilmesi temel hedefimizdir" ifadelerini kulland?.
"Adaletsizli?i ilke; haks?zl??? gelenek haline getirenler, sorunlar? çözmemek için direnmiºlerdir" diyen Hanefi Bostan, iktidar? eleºtirdi. Bostan, sözleºmeli personelin, "esneklik" ad? alt?nda, her türlü güvenceden mahrum, tayin hakk? olmayan, aile bütünlü?ünün korunmad???, her türlü istismara aç?k ºekilde, bir zorlama ile karº? karº?ya kald???n? savunarak, "Siyasi iktidar?n, kamuda özel kesime benzer yap? oluºturma hedefi, son 9 y?lda sözleºmeli personel say?s?n?n 10 binler dolay?ndan 300 bine
ç?kmas?na neden olmuºtur" dedi.
"SÖZLEªMEL? ?ST?HDAMINA SON VER?LMES? YOLUNDA, BÜYÜK B?R FIRSAT KAÇIRILMAKTADIR"
Bostan, y?llard?r kamuya doldurulan sözleºmeli personelin kadroya geçirilmesinin, hükümetin yapt??? hatay? kabul etti?inin en aç?k göstergesi oldu?unu söyledi. "Bu noktada, siyasi iradenin büyük bir ikilem içinde oldu?unu görüyoruz" diyen Bostan, ºunlar? söyledi:
"Geçti?imiz y?l içerisinde hükümet taraf?ndan kamuoyuna aç?klanan istihdam stratejisinin, esnek istihdam modeli üzerine oturtulmas? ve yay?mlanan KHK‘nin sözleºmeli personel uygulamas?na son vermemesi, yap?lanlar?n, mevcut bir sorunu çözmekten çok, seçim öncesinde, sözleºmeli çal?ºanlar?m?z?n gönlünü almak amac? güden bir giriºim oldu?unu ortaya koyuyor. Ç?kar?lan kararname, kamuda sözleºmeli personel uygulamas?n? sona erdirmemekte, yaln?zca mevcut sözleºmeli personelin bir k?sm?n? kadroya geçirmektedir.
Bu ºekilde, kamuda sözleºmeli sorunu çözülmüyor. Ayn? anlay?º devam ederse önümüzdeki aylarda, kamuya al?nacak personel sözleºmeli esaslara göre istihdam edilecek, de?iºen bir ºey olmayacakt?r. Dolay?s? ile sözleºmelilerin kadroya geçirilmesi, yaln?zca mevcut sözleºmeli personel aç?s?ndan bir anlam ifade etmektedir. Kamuda sözleºmeli, geçici ve güvencesiz istihdam uygulamas?, ayn? ºekilde devam etmekte ve mant?k de?iºmemektedir. Oysa ç?kar?lacak KHK ile kay?ts?z ºarts?z tüm sözleºmeli çal?ºanlar, kadroya
al?n?p, bu uygulamaya son verilmek suretiyle, yüz binlerce sözleºmeli çal?ºan?n sorunlar? bir kalemde çözülebilirdi. Ancak adaletsizli?i ilke edinen anlay?º, böyle bir düzenleme yaparken dahi ayr?cal?k ve adaletsizliklerle dolu bir karara imza atm?º ve sorunun temeline inmeden, yüzeysel bir geçiºle, günü kurtarma yolunu seçmiºtir."
Türkiye Kamu-Sen‘in sözleºmeli personel için verdi?i mücadeleyi sürdürmekte kararl? oldu?unun alt?n? çizen Hanefi Bostan, "Türkiye Kamu-Sen olarak mücadelemiz, kamu kesimi baºta olmak üzere, tüm ülkede istihdam mant???n?n güvenceli, sürekli ve uluslar aras? sözleºmelerde tan?mlanan "düzgün iº" kavram?na uygun hale getirilmesidir. Günübirlik uygulamalarla yap?lan iyileºtirmeler, sorunun geneline yönelik bir çözüm getirmeyecektir. Bu noktada hükümet, yapt??? hatay? kabul etmesine ra?men, sözleºmeli
personel uygulamas?na son vermeyerek baºka bir yanl?ºa daha imza atm?ºt?r" ifadelerine yer verdi.
Bostan, bugün gelinen süreçte, sözleºmeli personelin bir k?sm?n?n kadroya geçirilmesinde en büyük pay?n, sözleºmeli personelin sendikal haklara kavuºturulmas?yla baºlayan ve yapt??? iº b?rakma eylemleriyle, bas?n aç?klamalar?yla, kampanyalarla, mitinglerle ve hukuki giriºimleriyle Türkiye Kamu-Sen ve ba?l? sendikalara ait oldu?unu dile getirdi. "E?er Türkiye Kamu-Sen‘in sözleºmeli personel ad?na yapt??? bu etkili eylemler olmasayd? yetkililerin sözleºmeli personelin varl???ndan dahi haberi olmayacakt?"
diyen Bostan, "Bu dönemde birçok üyemiz, sözleºmeli personelimizin haklar? için yapt?klar? eylemler sonras?nda soruºturmalara maruz kald?lar. Bir k?sm?, bu eylemler nedeniyle iºten el çektirildi ve mahkeme karar?yla iºlerine döndü. Bir bölümü sürgüne gönderildi. Türkiye Kamu-Sen üyeleri çal?ºanlar?m?z?n haklar? için mücadele ederken baz? sözde sendikalar ise, idareye ihbar mektuplar? yazarak, muhbirlik yap?yor, çal?ºanlar? içten vuruyor, siyasi iradeyle çay içme törenleri yaparak sendikac?l?k yapt?klar?n?
zannediyorlard?. Bu nedenle sözleºmeli personelimizin elde etti?i bu hakta, yaºanan zorluklar?, yap?lan fedakârl?klar? ve çekilen ac?lar? unutmamak gerekmektedir" aç?klamas?nda bulundu.
Hanefi Bostan, Türkiye Kamu-Sen olarak, sözleºmeli personelin bir k?sm?n?n kadroya geçirilmesini, olumlu bir geliºme olarak görmekle birlikte, sorunun tam anlam?yla çözülmedi?ini kamuoyuna bildirmeyi bir gereklilik olarak gördüklerini dile getirdi. Bostan, "Bu alandaki mücadelemiz, kamuda güvencesiz, sözleºmeli, geçici, vekil ve k?smi zamanl? personel çal?ºt?r?lmas? uygulamas? son buluncaya kadar sürecektir. Kararl?y?z, hakl?y?z, kazanaca??z" dedi.