Sayıştay Başkanlığı Açıklaması

Sayıştay Başkanlığından yapılan yazılı açıklamada, Sayıştay'ın 2012 yılı dış denetim raporunda yer alan ve ihale mevzuatına aykırı olmayan, TBMM Başkanlık Divanında görüşülüp aklanan iki hususun, bazı gazeteler tarafından kamuoyunu yanıltıcı ve Sayıştay'ı haksız biçimde yıpratmaya yönelik şekilde "Tuz da kokmuş", "Sayıştay bile usulsüzlük yapmış", "Sayıştay da bunu yaparsa" başlıklarıyla sunulduğu belirtildi.

Sayıştay Dış Denetim Raporu'nun 24. maddesinde ihalelerin yürütme aşamasında birden fazla zeyilname düzenlendiği ifade edilen açıklamada, zeyilname uygulamasının Kamu İhale Kanunu'nun 29. maddesinde yer alan bir müessese olduğu anımsatıldı. Buna göre, gerektiğinde ilan yapıldıktan sonra ancak ihaleden önce tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek hata ve eksikliklerin tespit edilmesi halinde ihale dokümanında zeyilname adında değişiklik belgesinin düzenlenebildiği ve ihale sürecinde ihale dokümanı satın alan bütün isteklilere gönderildiği belirtilen açıklamada, ihale dokümanının diğer bütün belgeleri gibi zeyilnamenin de denetime, kontrole ve şikayet sürecine tabi olduğu kaydedildi.

- Muhtelif Adreslerde Bulunan Lojmanların Onarımı İhalesi

Mevzuatın uygun gördüğü bu müessesenin, Sayıştay ihalelerinde de zaman zaman gündeme gelebildiğine dikkat çekilen açıklamada, şu değerlendirmelere yer verildi:

"Nitekim haberlere konu olan 'Muhtelif Adreslerde Bulunan Lojmanların Onarımı İhalesinin' yürütümü aşamasında; iki imalat kaleminde poz numarası ve imalat miktarının sehven yanlış yazılması sebebiyle birinci zeyilname düzenlenmiş, bu zeyilnamenin EKAP sisteminde yayınlanması sırasında sistemden kaynaklanan bir arıza nedeniyle imalat listesindeki rakamlarda hata oluşmuştur. EKAP sistemindeki hatanın uzun sürebileceğinin anlaşılması üzerine ikinci zeyilname düzenlenmesi zorunluluğu hasıl olmuştur. Nitekim dış denetim raporunda, yasal olarak bir sorun olmamakla beraber denetçilerin eleştirisi üzerine bundan sonraki ihale işlemlerinde daha dikkatli olunacağı ifade edilmiştir. Uygulamada hukuka aykırılık yoktur, herhangi bir kamu zararı oluşmamıştır."

- Network ve Kablosuz Ağ Cihaz Alımı İşi ihalesi

Açıklamada, dış denetim raporunun 27. maddesinde, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 'Network ve Kablosuz Ağ Cihaz Alımı İşi' ihalesine tek isteklinin katılmasına rağmen ihalenin sonuçlandırıldığı belirtildi. Sayıştay'ın, ihalelerde açıklık, rekabet ve saydamlığın sağlanmasına özen gösterdiği, yapılan ihalelerin büyük kısmının Kamu İhale Kanunu'nun 19. maddesine göre açık ihale usulü ile ve ilanlı olarak gerçekleştirildiği ifadelerine yer verilen açıklamada, şunlar kaydedildi:

"Ayrıca ihale dokümanlarında rekabeti engelleyici hususlara yer verilmeyerek daha çok firmanın ihaleye iştirak etmesi temin edilmeye çalışılmaktadır. Buna rağmen anılan işte açık ihale usulü ile yapılan ve dört kısımdan oluşan ve 15 Ağustos 2012'de yapılan ilk ihalenin bir kısmına yalnızca bir firmanın teklif vermesi ve bu teklifin de yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle ihalenin bu kısmı iptal edilmiş, 11 Ekim 2012'de aynı yöntemle yapılan bu kısma ilişkin ikinci ihalede yine yalnızca aynı firmanın teklif vermesi üzerine Sayıştay'ın ihtiyacı da göz önünde bulundurularak kanuna uygun olarak ihale bu istekli üzerinde bırakılmıştır.

Kamu ihale mevzuatında açık ihalenin gerçekleştirilmesi için katılımcı sayısının en az kaç adet olmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Rekabeti sağlayıcı ihale dokümanına rağmen ihaleye birden fazla isteklinin katılmaması Sayıştay'ın kusuru sayılamaz. Diğer kamu kurumları da ihalelerini aynı şekilde sonuçlandırmaktadır. Uygulama sonucu herhangi bir kamu zararı veya Sayıştay zararı söz konusu değildir, yapılan işlem mevzuata ve Kamu İhale Kurulu kararlarına tamamen uygundur."