En Büyük Harcama Kalemi, Cari Transferler
Cari transferleri 81,7 milyar lira ile personel giderleri izlerken, gelecek yıl sisteme 90 bin kişi girecek, 40 bin kişi ise sistemden çıkacak -Yeşil kart sahiplerinin sağlık harcamalarının 2012`den itibaren SGK`ya devredilecek olması nedeniyle, sağlık giderleri kaleminde bir önceki yıla göre 4,4 milyar liralık bir düşüş bekleniyor ANKARA (A.
A) - 02.11.2011 - Güliz Demircan Yücel - Gelecek yıl, en büyük harcama kalemini 130,2 milyar lira ile cari transferler oluşturacak. Cari transferleri 81,7 milyar lira ile personel giderleri izlerken, gelecek yıl sisteme 90 bin kişi girecek, 40 bin kişi ise sistemden çıkacak
AA muhabirinin, 2012 yılı programından derlediği verilere göre, en büyük harcama kaleminde cari transferleri 81,7 milyar lira ile personel giderleri takip ederken, gelecek yıl sisteme 90 bin kişi girecek, 40 bin kişi ise çıkacak
2012 yılı personel ödenekleri öngörülürken, mali imkanlar ve hedefler göz önünde bulundurularak belirlendi. Mahalli idarelerin ihtiyaç fazlası personelinin merkezi yönetim kapsamındaki bazı idarelere geçişi sağlanacak ve sözleşmeli er-erbaş istihdamı yapılacak. Ayrıca kamuda yeni personel istihdam edilmesiyle ilgili olarak merkezi yönetim bütçe kanunlarında sınırlamalar konulmaya devam edilecek. Tüm bunlar göz önünde bulundurulduğunda, 2012 yılı merkezi bütçesi personel giderlerinin, sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri ve personel giderlerine ilişkin yedek ödeneğin toplamının GSYH`ya oranı, bir önceki yıla göre 0,2 puan artarak yüzde 7 olması bekleniyor
Yeşil kart sahiplerinin sağlık harcamalarının 2012 yılından itibaren SGK`ya devredilecek olmasından ötürü sağlık giderleri kaleminde bir önceki yıla göre 4,4 milyar liralık bir düşüş bekleniyor. 2012 yılında bir önceki yıla göre GSYH`ya oran olarak, savunma ve güvenlik giderleri ile diğer mal ve hizmet alım giderlerinde beklenen 0,1`er puanlık azalmayla birlikte mal ve hizmet alım giderleri toplamının 0,5 puanlık bir düşüşle, yüzde 2 düzeyinde gerçekleşeceği öngörülüyor
-Sosyal güvenliği olmayanların sağlık primi ödeneği, 4,1 milyar liraya yükselecek- Cari transferlerin GSYH`ya oran olarak 2012 yılında bir önceki yıla göre 0,5 puan artarak yüzde 9,1 düzeyine yükselmesi bekleniyor. Bu gelişme üzerinde, 2011 yılında sosyal güvenlik açık finansmanını önemli ölçüde azaltan yeniden yapılandırmadan elde edilen gelirlerin 2012 yılında azalması etkili olacak. Ayrıca, yeşil kart sahiplerinin sağlık harcamalarının SGK`ya devredilmesinin etkisiyle sosyal güvenliği olmayanların sağlık primi ödeneğinin bir önceki yıla göre 3,7 milyar lira artışla, 4,1 milyar liraya yükseleceği tahmin ediliyor
Öte yandan, hanehalkına yapılan transferler, sosyal amaçlı transferler, tarımsal desteklemeler ve yurt dışına transferlerin GSYH içindeki paylarının bir önceki yıl seviyesinde gerçekleşmesi de programlanıyor
2011 yılında genel ekonomik koşullar ve uygulanan politikalar sonucunda oluşan mali alanın bir kısmının ilave yatırımlar için kullanılması öngörülüyor. Bu çerçevede, bütçe kanunuyla 21,7 milyar lira ödenek tahsis edilen 2011 yılı sermaye giderlerinin 30,1 milyar lira ile GSYH`ya oran olarak yüzde 2,3 seviyesinde gerçekleşeceği tahmin ediliyor. 2012 yılında söz konusu kalemin GSYH`ya oran olarak yüzde 2 düzeyinde gerçekleşmesi hedefleniyor
Sermaye transferlerinin, 2012 yılında bir önceki yıla göre 1,1 milyar lira azalarak 4,2 milyar lira ile GSYH`ya oranla yüzde 0,3 düzeyinde gerçekleşeceği öngörülüyor. Bu kapsamda, KÖYDES için 550 milyon lira, SUKAP için 500 milyon lira, SODES için 250 milyon lira, kalkınma ajansları için 450 milyon lira ve TÜBİTAK ar-ge harcamaları için 800 milyon lira kullanılması programlanıyor
-KİT`lere transferlerde 2,9 milyar liralık artış- Başta TCDD olmak üzere KİT`lere yapılan sermaye transferlerinde, 2012 yılında bir önceki yıla göre 2,9 milyar liralık bir artış olması bekleniyor. Bunun yanı sıra, 2012 yılında yararlanıcı sayısı ve kredi miktarındaki artışa paralel olarak öğrenim ve harç kredisi ödemelerinde artış, yurtdışı borç verme giderlerinde ise düşüş öngörülüyor. Bu gelişmeler ışığında, 2012 yılında borç verme giderlerinin GSYH`ya oran olarak bir önceki yıla göre 0,1 puan artarak yüzde 0,6 seviyesinde gerçekleşmesi hedefleniyor
Merkezi yönetim bütçe açığının, gelir ve gider beklentileri çerçevesinde, 2011 yılında 22,2 milyar lira ve GSYH`ya oran olarak yüzde 1,7 seviyesinde gerçekleşeceği tahmin edilirken, 2012 yılında 21,1 milyar lira ve GSYH`ya oran olarak yüzde 1,5 düzeyine gerilemesi hedefleniyor
Program tanımlı merkezi yönetim bütçesi faiz dışı fazlasının ise 2012 yılında bir önceki yıla göre 3 milyar lira artarak 14,8 milyar lira ile GSYH`ya oran olarak yüzde 1 seviyesinde gerçekleşeceği öngörülüyor
-Borç yönetimi- Borç yönetimine ilişkin olarak, 2012 yılında da stratejik ölçüt uygulamasına devam edilecek. Bu kapsamda, borçlanma politikasının yürütülmesinde karşılaşılabilecek faiz ve döviz kuru risklerinin hafifletilmesi amacıyla, borçlanmanın faiz yenileme süresinin uzatılması ve ağırlıklı olarak TL cinsinden gerçekleştirilmesi, ortalama borçlanma vadesinin piyasanın elverdiği ölçüde uzatılması hedefleniyor. Ayrıca, nakit ve borç yönetiminde oluşabilecek likidite riskinin azaltılması amacıyla yıl boyunca yeterli düzeyde rezerv tutulması politikasına devam edilecek
Devlet iç borçlanma senetlerinin (DİBS) yatırımcı tabanının genişletilmesi amacına yönelik olarak, yeni enstrümanların geliştirilmesi ile perakende satış yöntemine ilişkin çalışmalara devam edilecek
DİBS birincil ve ikincil piyasasında etkinliğinin artırılması amacıyla uygulanmakta olan piyasa yapıcılığı sisteminin 2012 yılında da sürdürülmesi planlanıyor. Ayrıca, ikincil piyasalarda sağlıklı bir verim eğrisinin oluşturulması ve DİBS alım satım işlemlerinde likiditenin sağlanmasına yönelik olarak senetlerin azalan vadelerde yeniden ihraç edilmesi politikasına devam edilecek
Bu arada, 2011 ve 2012 yılında harcamalar kaleminde yer alacak kalemler şöyle: (cari fiyatlarla, milyon TL) 2011(*) 2012(**) ------------- ------------- HARCAMALAR 313.172 350.898 Personel Giderleri 73.46881.692 SGK Devlet Primi Giderleri 12.97114.279 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 32.57428.859 Faiz Giderleri42.61050.250 Cari Transferler 110.297 130.220 Sermaye Giderleri 30.09827.914 Sermaye Transferleri 5.324 4.243 Borç Verme 5.829 8.625 Yedek Ödenekler - 4.817 (*)Gerçekleşme tahmini (**)Program (GLZ-NİF)
Kaynak: AA
AA muhabirinin, 2012 yılı programından derlediği verilere göre, en büyük harcama kaleminde cari transferleri 81,7 milyar lira ile personel giderleri takip ederken, gelecek yıl sisteme 90 bin kişi girecek, 40 bin kişi ise çıkacak
2012 yılı personel ödenekleri öngörülürken, mali imkanlar ve hedefler göz önünde bulundurularak belirlendi. Mahalli idarelerin ihtiyaç fazlası personelinin merkezi yönetim kapsamındaki bazı idarelere geçişi sağlanacak ve sözleşmeli er-erbaş istihdamı yapılacak. Ayrıca kamuda yeni personel istihdam edilmesiyle ilgili olarak merkezi yönetim bütçe kanunlarında sınırlamalar konulmaya devam edilecek. Tüm bunlar göz önünde bulundurulduğunda, 2012 yılı merkezi bütçesi personel giderlerinin, sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri ve personel giderlerine ilişkin yedek ödeneğin toplamının GSYH`ya oranı, bir önceki yıla göre 0,2 puan artarak yüzde 7 olması bekleniyor
Yeşil kart sahiplerinin sağlık harcamalarının 2012 yılından itibaren SGK`ya devredilecek olmasından ötürü sağlık giderleri kaleminde bir önceki yıla göre 4,4 milyar liralık bir düşüş bekleniyor. 2012 yılında bir önceki yıla göre GSYH`ya oran olarak, savunma ve güvenlik giderleri ile diğer mal ve hizmet alım giderlerinde beklenen 0,1`er puanlık azalmayla birlikte mal ve hizmet alım giderleri toplamının 0,5 puanlık bir düşüşle, yüzde 2 düzeyinde gerçekleşeceği öngörülüyor
-Sosyal güvenliği olmayanların sağlık primi ödeneği, 4,1 milyar liraya yükselecek- Cari transferlerin GSYH`ya oran olarak 2012 yılında bir önceki yıla göre 0,5 puan artarak yüzde 9,1 düzeyine yükselmesi bekleniyor. Bu gelişme üzerinde, 2011 yılında sosyal güvenlik açık finansmanını önemli ölçüde azaltan yeniden yapılandırmadan elde edilen gelirlerin 2012 yılında azalması etkili olacak. Ayrıca, yeşil kart sahiplerinin sağlık harcamalarının SGK`ya devredilmesinin etkisiyle sosyal güvenliği olmayanların sağlık primi ödeneğinin bir önceki yıla göre 3,7 milyar lira artışla, 4,1 milyar liraya yükseleceği tahmin ediliyor
Öte yandan, hanehalkına yapılan transferler, sosyal amaçlı transferler, tarımsal desteklemeler ve yurt dışına transferlerin GSYH içindeki paylarının bir önceki yıl seviyesinde gerçekleşmesi de programlanıyor
2011 yılında genel ekonomik koşullar ve uygulanan politikalar sonucunda oluşan mali alanın bir kısmının ilave yatırımlar için kullanılması öngörülüyor. Bu çerçevede, bütçe kanunuyla 21,7 milyar lira ödenek tahsis edilen 2011 yılı sermaye giderlerinin 30,1 milyar lira ile GSYH`ya oran olarak yüzde 2,3 seviyesinde gerçekleşeceği tahmin ediliyor. 2012 yılında söz konusu kalemin GSYH`ya oran olarak yüzde 2 düzeyinde gerçekleşmesi hedefleniyor
Sermaye transferlerinin, 2012 yılında bir önceki yıla göre 1,1 milyar lira azalarak 4,2 milyar lira ile GSYH`ya oranla yüzde 0,3 düzeyinde gerçekleşeceği öngörülüyor. Bu kapsamda, KÖYDES için 550 milyon lira, SUKAP için 500 milyon lira, SODES için 250 milyon lira, kalkınma ajansları için 450 milyon lira ve TÜBİTAK ar-ge harcamaları için 800 milyon lira kullanılması programlanıyor
-KİT`lere transferlerde 2,9 milyar liralık artış- Başta TCDD olmak üzere KİT`lere yapılan sermaye transferlerinde, 2012 yılında bir önceki yıla göre 2,9 milyar liralık bir artış olması bekleniyor. Bunun yanı sıra, 2012 yılında yararlanıcı sayısı ve kredi miktarındaki artışa paralel olarak öğrenim ve harç kredisi ödemelerinde artış, yurtdışı borç verme giderlerinde ise düşüş öngörülüyor. Bu gelişmeler ışığında, 2012 yılında borç verme giderlerinin GSYH`ya oran olarak bir önceki yıla göre 0,1 puan artarak yüzde 0,6 seviyesinde gerçekleşmesi hedefleniyor
Merkezi yönetim bütçe açığının, gelir ve gider beklentileri çerçevesinde, 2011 yılında 22,2 milyar lira ve GSYH`ya oran olarak yüzde 1,7 seviyesinde gerçekleşeceği tahmin edilirken, 2012 yılında 21,1 milyar lira ve GSYH`ya oran olarak yüzde 1,5 düzeyine gerilemesi hedefleniyor
Program tanımlı merkezi yönetim bütçesi faiz dışı fazlasının ise 2012 yılında bir önceki yıla göre 3 milyar lira artarak 14,8 milyar lira ile GSYH`ya oran olarak yüzde 1 seviyesinde gerçekleşeceği öngörülüyor
-Borç yönetimi- Borç yönetimine ilişkin olarak, 2012 yılında da stratejik ölçüt uygulamasına devam edilecek. Bu kapsamda, borçlanma politikasının yürütülmesinde karşılaşılabilecek faiz ve döviz kuru risklerinin hafifletilmesi amacıyla, borçlanmanın faiz yenileme süresinin uzatılması ve ağırlıklı olarak TL cinsinden gerçekleştirilmesi, ortalama borçlanma vadesinin piyasanın elverdiği ölçüde uzatılması hedefleniyor. Ayrıca, nakit ve borç yönetiminde oluşabilecek likidite riskinin azaltılması amacıyla yıl boyunca yeterli düzeyde rezerv tutulması politikasına devam edilecek
Devlet iç borçlanma senetlerinin (DİBS) yatırımcı tabanının genişletilmesi amacına yönelik olarak, yeni enstrümanların geliştirilmesi ile perakende satış yöntemine ilişkin çalışmalara devam edilecek
DİBS birincil ve ikincil piyasasında etkinliğinin artırılması amacıyla uygulanmakta olan piyasa yapıcılığı sisteminin 2012 yılında da sürdürülmesi planlanıyor. Ayrıca, ikincil piyasalarda sağlıklı bir verim eğrisinin oluşturulması ve DİBS alım satım işlemlerinde likiditenin sağlanmasına yönelik olarak senetlerin azalan vadelerde yeniden ihraç edilmesi politikasına devam edilecek
Bu arada, 2011 ve 2012 yılında harcamalar kaleminde yer alacak kalemler şöyle: (cari fiyatlarla, milyon TL) 2011(*) 2012(**) ------------- ------------- HARCAMALAR 313.172 350.898 Personel Giderleri 73.46881.692 SGK Devlet Primi Giderleri 12.97114.279 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 32.57428.859 Faiz Giderleri42.61050.250 Cari Transferler 110.297 130.220 Sermaye Giderleri 30.09827.914 Sermaye Transferleri 5.324 4.243 Borç Verme 5.829 8.625 Yedek Ödenekler - 4.817 (*)Gerçekleşme tahmini (**)Program (GLZ-NİF)