2014 yılı Bütçesi Tbmm Plan ve Bütçe Komisyonu'nda

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, 2/B Yasası olarak bilinen orman vasfını kaybetmiş alanların satışına ilişkin 19 Kasım 2013 tarihi itibarıyla yaklaşık 810 bin hak sahibinden 662 bininin başvurduğunu belirterek, "Satışı yapılabilecek nitelikte olan taşınmazlar için hak sahibi olarak belirlenen yaklaşık 338 bin kişinin satış işlemlerini tamamladık. 2/B vasıflı taşınmazların satışından 19 Kasım itibarıyla 1,5 milyar lira tahsil ettik" dedi.

Ekleme: 22.11.2013 - 12:16 Güncelleme: 22.11.2013 - 12:16 / Editör: AA / Kaynak: AA

Şimşek, Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın 2014 yılı bütçesine ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu'nda yaptığı sunumda, 2012 yıl sonu itibarıyla Maliye Bakanlığı Bütçesinde yer alan 85,1 milyar lira ödeneğin harcamasının, 84,6 milyar lira olarak gerçekleştiğini söyledi.



Bütçedeki ödeneğin 1,7 milyar lirası Bakanlık faaliyetleri için kullanılırken, 82,9 milyar liranın diğer idarelere kamu hizmetlerinin finansmanı için transfer edildiğini anlatan Şimşek, bu kapsamda Sosyal Güvenlik Kurumu'na 32,5 milyar lira, mahalli idare payları olarak 27,7 milyar lira, yükseköğretim kurumlarına 12,5 milyar lira, fon payları olarak 6 milyar lira, il özel idarelerine; kaldırılan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün devredilen personel ücretleri için 1,3 milyar lira, köylerin altyapısını desteklemek amacıyla 550 milyon lira ve belediyelere altyapılarının desteklenmesi amacıyla 500 milyon lira aktarıldığını ifade etti.



Bakanlığının, 2014 yılı gider bütçesine ilişkin de bilgi veren Şimşek, 2014 yılı gider bütçesi için 112,5 milyar lira ödeneğin teklif edildiğini bildirdi. 

Bakan Şimşek, bu ödeneğin yaklaşık yüzde 1,8'ine tekabül eden 2,1 milyar liralık kısmının Bakanlık ihtiyaçları için kullanılacağını belirterek, şunları kaydetti: 

"Bütçeden; personel ve sosyal güvenlik giderleri için 1,4 milyar lira, mal ve hizmet alım giderleri için 562 milyon lira, sermaye giderleri için 122 milyon lira ve cari transferler için 11 milyon lira ödenek öngörülmüştür. 2014 yılı ödenek teklifimizin 110,4 milyar liralık kısmı diğer kamu hizmetlerinin finansmanı için ilgili idarelere transfer edilecektir. Bu kapsamda; Sosyal Güvenlik Kurumuna 40,8 milyar lira, mahalli idare payları için 38,8 milyar lira, yükseköğretim kurumlarına 15,7 milyar lira, fon payları için 7,6 milyar lira, yedek ödenekler için 3,5 milyar lira, il özel idarelerine; kaldırılan Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün devredilen personel ücretleri için 950 milyon lira, köylerin altyapısını desteklemek amacıyla 346 milyon lira, belediyelere altyapısının desteklenmesi amacıyla da 557 milyon lira ödenek öngörülmüştür." 

- Gelir İdaresine 2,3 milyar lira

Gelir İdaresi Başkanlığı'nın 2014 yılı gider bütçesi için de 2,3 milyar lira ödeneğin teklif edildiğini anlatan Şimşek, söz konusu bütçeden personel ve sosyal güvenlik giderleri için 1,9 milyar lira, mal ve hizmet alım giderleri için 221 milyon lira, sermaye giderleri için 156 milyon lira ve cari transferler için 12 milyon lira ödeneğin öngörüldüğünü ifade etti.



- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın 2014 yılı gider bütçesi 24,4 milyon lira

Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın 2014 yılı gider bütçesi için ise 24,4 milyon lira ödeneğin teklif edildiğini anlatan Şimşek, "Bu tutarın 18,1 milyon lirası personel ve sosyal güvenlik giderleri, 4,9 milyon lirası mal ve hizmet alım giderleri, 1,4 milyon lirası da cari transferler ve sermaye giderleri olarak öngörülmüştür" diye konuştu.



- 2/B vasıflı taşınmazların satışı

Bakanlık faaliyetlerine ilişkin de bilgi veren Şimşek, Hazine taşınmazlarını ekonominin ihtiyaçlarına uygun olarak yönettiklerini bildirdi. 

2/B Yasası olarak bilinen orman vasfını kaybetmiş alanların satışına ilişkin 6292 sayılı Kanun kapsamında 19 Kasım 2013 tarihi itibarıyla yaklaşık 810 bin hak sahibinden, 662 bininin başvuru yaptığını belirten Şimşek, bunun da yüzde 80'in üzerinde bir başvuru oranına tekabül ettiğini söyledi.



Satışı yapılabilecek nitelikte olan taşınmazlar için hak sahibi olarak belirlenen yaklaşık 338 bin kişinin satış işlemlerini tamamladıklarını aktaran Şimşek, şöyle devam etti: 

"2/B vasıflı taşınmazların satışından 19 Kasım itibarıyla 1,5 milyar lira tahsil edilmiştir. Ayrıca yatırıma konu olabilecek Hazine taşınmazlarının önceden belirlenip ilan edilmesi sağlanarak, şeffaf, öngörülebilir ve proaktif bir uygulamaya geçilmiştir. Hazine taşınmazlarının yatırım amaçlı tahsisinde, 4. ve 5. bölgelerde bulunan illerde yatırım konusu taşınmazın emlak vergi değerinin yüzde 1'i, 6. bölgede bulunan illerde ise emlak vergi değerinin yüzde yarımı üzerinden bedel tahsil edilmekte, ayrıca yatırıma konu taşınmazlar üzerindeki yapı ve tesislerin işletilmesinden elde edilen hasılattan pay alınmamaktadır. 

Bu kapsamda bugüne kadar 36 milyon metrekare yüzölçümünde 118 adet taşınmaz üzerinde toplam 7 bin 523 kişi istihdamlı, 1,5 milyar lira yatırım tutarlı süreli bedelsiz ön izin verilmiştir. Yaklaşık 10 milyon metrekare yüzölçümünde 25 adet taşınmaz üzerinde toplam bin 282 kişi istihdamlı, 203 milyon lira yatırım tutarlı olmak üzere 49 yıl süreli irtifak hakkı tesis edilmiştir. Yine 925 adet de 86 milyon metrekare yüzölçümlü taşınmaz, teşvik mevzuatı kapsamında değerlendirilmek üzere ilan edilmiştir. Hazine taşınmazları, ikişer aylık ilan sürelerinde başvuran yatırımcılara özkaynak, yatırım tutarı ve istihdam sayısı puanlamak suretiyle verilmektedir." 

- Hazine taşınmazları

İhracatın ve KOBİ'lerin desteklenmesi ile bölgesel dengesizliklerin giderilmesi amacıyla Hazine taşınmazlarının bedelsiz devredildiğini ve harca esas değer üzerinden doğrudan satıldığını anımsatan Şimşek, bu kapsamda içinde bulunulan yıl içinde küçük sanayi sitesi yapılma amacıyla kurulan kooperatifler ile kamu kurum ve kuruluşlarınca harca esas değer üzerinden 1,6 milyon metrekare yüzölçümlü toplam 11 milyon liralık satış yapıldığını bildirdi. 

Maliye Bakanı Şimşek, Organize Sanayi Bölgesi alanı olarak kullanılmak üzere de OSB tüzel kişiliklerine harca esas değer üzerinden 5,7 milyon metrekare yüzölçümlü toplam 50 milyon liralık satış talimatının verildiğini kaydetti.



Kalkınmada öncelikli illerde ise 8,2 milyon metrekare yüzölçümlü taşınmazın, OSB tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak devredildiğini belirten Şimşek, "2013 yılı içinde Hazine taşınmazları üzerinde irtifak hakkı tesis edilmesi ve kullanma izni verilmesi hususunda Bakanlığımdan toplam 133 adet talimat verilmiş olup, bunların toplam yüzölçümü 11 milyon metrekare, toplam bedeli ise 18 milyon liradır. Hazine taşınmazları üzerinde tesis edilen irtifak haklarıyla verilen kullanma izinleri ve ön izinlerinden dolayı 2013 yılının 10 aylık döneminde toplam 275 milyon liralık gelir elde edilmiştir" diye konuştu.



- "Tertip düzeninden program bütçeye geçişin altyapısını oluşturuyoruz"

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, bütçe sistemini reforme ettiklerini ve tertip düzeninden program bütçeye geçişin altyapısını oluşturduklarını ifade etti.



Program bütçe sayesinde kaynak tahsisinin, harcama önceliği ve performans bilgisine dayalı olarak yapılacağını anlatan Şimşek, böylece kamu kaynağının daha iyi yönetileceğini ve hesap verebilirlik anlayışının daha da gelişeceğini söyledi.



İç kontrol alanında da merkezi uyumlaştırma fonksiyonunu üstlenen Bakanlığın, kamu idarelerine rehberlik yapmak amacıyla önemli çalışmalar yürüttüğünü vurgulayan Şimşek, bu bağlamda iç kontrol ile ilgili mevzuat düzenlemelerini tamamladıklarını ve yaklaşık bin 800 mali hizmetler uzman ve uzman yardımcısını kamu idarelerine yerleştirdiklerini kaydetti.



Benzer şekilde, 795'i mahalli idareler için olmak üzere kamu idarelerine ihtiyaç duydukları yaklaşık 2 bin iç denetçi kadrosunu tahsis ettiklerine işaret eden Şimşek, sözlerini şöyle sürdürdü: 

"Kamu mali yönetiminde merkezi bir bilişim sistemi oluşturmaya yönelik çalışmalarımız devam ediyor. Sistemin kurulması amacıyla TÜBİTAK'tan teknik danışmanlık hizmeti alıyoruz. Bu kapsamda öncelikle Bakanlığımıza ait Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi ile e-Bütçe Sistemini entegre edeceğiz. Daha sonra diğer paydaşlarımızla işbirliği yaparak bu sistemi mali alanda büyük bilişim ağına sahip idarelerin sistemleriyle bütünleştireceğiz." 

- "Mali raporlamada uluslararası karşılaştırılabilirliği tam olarak sağladık" 

Bakan Şimşek, mali raporlamada uluslararası karşılaştırılabilirliği tam olarak sağladıklarını belirterek, genel yönetim mali istatistiklerini IMF, AB ve Birleşmiş Milletlerin kabul ettiği ortak standartlara göre hazırladıklarını ve yayınladıklarını bildirdi. 

Veri madenciliğinin altyapısını oluşturduklarını dile getiren Şimşek, "Merkezi yönetime ait harcama, gelir, nakit, borçlanma, taşınır ve kamu personeline ait özlük bilgilerini veri madenciliği mantığıyla işlemeye ve karar destek amaçlı kullanmaya yönelik çalışmalara başladık. Bu kapsamda mali işlemlere ilişkin trendlerdeki önemli sapmaları yakalamayı, geleceğe yönelik tahminler yapmayı, şüpheli işlemleri erken uyarı sistemiyle ilgililere bildirmeyi ve denetim anlayışımızı risk odaklı hale getirmeyi hedefliyoruz" dedi.



-"Belediye şirketlerinin mali verilerini derleme çalışmalarını sonuçlandırdık"

Geçen yıl başladıkları belediye şirketlerinin mali verilerini derleme çalışmalarını sonuçlandırdıklarını anlatan Şimşek, bugün itibarıyla mahalli idarelerin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerini, belediye şirketlerinin verilerini de dahil ederek yakından takip edebildiklerini söyledi.

Şimşek, bu sayede mahalli idareleri bütün olarak değerlendirebildiklerini ve mali disiplinin sağlanması yönünde daha etkin politikalar belirleyebildiklerini kaydetti.



Bakan Şimşek, şöyle konuştu:

"Bunların yanı sıra döner sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılması için hazırladığımız Döner Sermayeli İşletmeler Kanun Tasarısı taslağını Başbakanlığa gönderdik. Kamu Personel Harcamaları Yönetim Sisteminin kapsamını genişletiyoruz. 2014 yılında memur ve kadro karşılığı sözleşmeli personel yanında sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi statüsünde çalışan kamu personelinin özlük ödemelerini de sisteme dahil etmeyi hedefliyoruz. Mali suçlarla mücadelede hukuki altyapıyı güçlendirdik. 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunun bu yılın başında yasalaşmasının ardından ikincil mevzuat ve teknik altyapı çalışmalarını tamamladık. Mali suçlarla mücadelede uluslararası uyuma yönelik eksikliklerimizi giderdik."

Kaynak: AA